Наверняка все уже слышали о неприятных ситуациях, в которые попадают наши соотечественники при выезде за границу, когда представитель пограничной службы вдруг неожиданно заявляет, что выезд запрещен. В этот момент человек осознает, что все его мечты и предварительные подготовки в долгожданному отпуску рушатся прямо на глазах. А что при этом делать с членами семьи, которые вообще ни при чем? И никакие уговоры не заставят стража границы изменить это решение – он является должностным лицом и не станет совершать должностное преступление, которым для него является нарушение инструкции.

          Обычно препятствием к выезду могут служить штрафы ГИБДД, долги перед коммунальными службами, неуплаченные алименты и налоги на недвижимость и транспортные средства. Кроме того, временное ограничение на выезд за рубеж касается тех, кто не выполняет своих кредитных обязательств, а также поручителей и созаемщиков должника.
          Хотелось бы сразу успокоить читателей – шансы, что вам запретят выезд за границу и вы об этом ничего не будете знать крайне малы. Законодательство предусматривает довольно сложную процедуру запрета выезда, оставляя эту меру на крайний случай.
          Хотя, справедливости ради, стоит отметить, что некоторая вероятность попасть в список «невыездных» и не знать об этом все же есть. Произойти это может в случае заочного решения суда, когда судебное заседание проводиться без вашего участия. Такое может случиться, например, когда вы прописаны в одном месте, а проживаете в другом и суд никак не имеет возможности известить вас о предстоящем заседании. Тогда суд может состоятся без вашего участия, а судебным приставам, которые так же не смогут вас найти, не останется ничего другого, как ограничить вам выезд. Разумеется, эта мера будет принята только в случае если вы извещены о долгах и отказываетесь от их уплаты, т.е. являетесь злостным неплательщиком и уклоняетесь от погашения задолженности.
          Для того, чтобы не пугаться неизвестностей и иметь возможность управлять рисками, предлагаем разобрать этот неприятный вопрос “по полочкам”.

Механизм работы государственной системы запрета выезда за границу

          Запрет на временный выезд гражданина РФ за рубеж выносится судебным приставом-исполнителем, который при этом должен направить соответствующе постановление по следующим адресам:

• непосредственно должнику;
• в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
• в Управление пограничного контроля

При вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ судебный пристав определяет срок, в течение которого действует это ограничение. Данный срок не может превышать шести месяцев. В случае необходимости, по истечении шести месяцев судебный пристав-исполнитель выносит повторно такое постановление.
Миграционная служба обязана внести должника в список «невыездных», а если на момент получения извещения у него отсутствует загранпаспорт – внести постановление о запрете выдачи ему загранпаспорта.
          Если заграничный паспорт уже находится у должника на руках, то судебный пристав в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» направляет запрос в миграционную службу об изъятии паспорта на время запрета. При этом необходимо понимать, что изъятие паспорта – это компетенция других государственных органов (пограничные, таможенные, миграционные, следственные органы, МВД) и судебный пристав-исполнитель самостоятельно этого делать не имеет права.
          Однако на практике загранпаспорт изымается крайне редко или не изымается вообще.

Основания для принятия судебным приставом решения о запрете выезда за границу

          Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ “Об исполнительном производстве” временные ограничения на выезд должника из Роcсийской Федерации могут быть наложены в следующих случаях:

1. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
2. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
3. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
4. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом можно сделать вывод, что одно лишь наличие задолженности не является достаточным основанием для включения вас в список “невыездных”.

Для запрета выезда за границу должны совпасть ЧЕТЫРЕ следующих условия:

1. Имеется соответствующий исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, в котором должны быть указаны обязательства, наложенные на гражданина;
2. Сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 тыс. руб. или исполнительный документ имеет неимущественный характер;
3. Исполнительный документ не должен быть просрочен, т. е. предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу судебный акт должен вступить в законную силу (то есть сроки по обжалованию истекли либо жалобы отклонены);
4. Копия указанного постановления не позднее следующего дня со дня вынесения направлена должнику, в территориальный орган ФМС и в пограничные органы.

Таким образом, если в отношении вас даже вынесено несколько судебных актов или исполнительных документов, но общая сумма задолженности не превышает 10 000 рублей – в этом случае вы также можете не опасаться, что вас не выпустят за границу.
Однако необходимо знать, что помимо запрета на выезд за границу, пристав-исполнитель, в соответствии с действующим законодательством может принимать и другие меры для взыскания долга по неоплаченным штрафам. Например, обратиться в судебные органы с просьбой наложить административный арест сроком до 15 суток.
          Но в таком случае вам будет полезно знать, что согласно п.3 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ, арест на срок до 15 суток не может применяться, если правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами фото-, кино- и видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Каким образом можно узнать о задолженности?

          Узнать о своих долгах гражданин России может, как минимум, пятью способами:

1. При поступлении в его адрес решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении права выезда из РФ. Решение (постановление) должно содержать основания и сроки ограничения права на выезд из РФ.
2. На сайтах ФНС России (www.nalog.ru) или региональных управлений ФНС России с помощью онлайн-сервиса «Узнай свою задолженность». Для получения информации нужно заполнить форму (указать свои Ф. И. О. и ИНН) и получить сведения о наличии либо отсутствии долга в любом регионе Российской Федерации по транспортному, земельному налогам или по налогу на имущество физических лиц. В сервисе «Узнай свою задолженность» налогоплательщик имеет возможность сформировать и распечатать платёжные документы для уплаты долгов по налогам, штрафам, пени.
3. На официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России можно получить информацию о возбуждённых исполнительных производствах, воспользовавшись разделом «Банк данных исполнительных производств» (www.fssprus.ru).
   Информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о принятии мер по ограничению на выезд из РФ, можно получить, обратившись в отделение ФССП России по адресу, указанному в банке данных, или подать заявление через Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru).
4. Обратившись непосредственно в отделение службы федеральных судебных приставов по месту постоянного проживания либо временного пребывания. Хотели бы подчеркнуть, что по телефону такие справки не предоставляются и посещение отделения должно быть лично с предъявлением паспорта.
5. При прохождении паспортного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ (п. 33 и п. 34 Административного регламента, утв. Приказом ФСБ России от 08.11.2012 № 562).

          Следует отметить, что в настоящее время практически все, указанные выше службы имеют специальные бесплатные мобильные приложения, с помощью которых в любое время можно узнать информацию по задолженности и возбужденных производствах.
          Учитывая, что основой для запрета выезда за границу является исполнительное производство, а не одно лишь наличие долгов – рекомендуем сразу воспользоваться услугами информационной базы ФССП, откуда можно получить все признаки для отнесения вас к списку «невыездных».

Срок исключения должника из списка «невыездных» после оплаты всех долгов

          Как известно, проблему лучше предупредить, чем расхлебывать её последствия. Такие же принципы заложены и в государственную систему запрета выезда за границу.
Учет граждан, которым временно ограничено право выезда за границу и рассылка соответстующих предписаний в компетентные органы ведется в ФССП России. Если на пограничном контроле информация об отмене запрета отсутствует – вы не сможете её пересечь даже при наличии оригинальных документов об оплате всех задолженностей.

Последовательность действий по снятию запрета:

1. Должник исполнил свои обязательства в соответствии с судебным решением, либо при достижении согласия между должником и взыскателем, подтвержденным заявлением взыскателя;
2. Должник предъявляет судебному приставу-исполнителю документ, подтверждающий исполнение решения суда и ходатайствует о снятии ограничения выезда за границу
3. Судебный пристав-исполнитель в течение 24 часов выносит постановление об отмене временного ограничения

          Обращаем ваше внимание, что закон не устанавливает определенных сроков прохождения вышеуказанных документов.
          Как показывает практика, срок, в течение которого снимается запрет на выезд за границу составляет от одной до четырех недель!!!
          Поэтому имейте виду, что если о запрете на выезд вы узнали только на паспортном контроле, то расплатиться непосредственно в аэропорту и сразу вылететь не получится, к сожалению, со всеми, вытекающими отсюда, последствиями.

Сроки давности взыскания задолженности

Административный штраф

          По причине необходимости предоставления возможности на обжалование, постановление о наложении административного штрафа вступает в силу через 10 дней после его вынесения.
          Согласно ч. 1, ст. 31.9 КоАП РФ срок давности для взыскания штрафа составляет два года с даты вступления постановления в законную силу.
          В течение указанного срока судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущество должника – на его денежные средства, находящиеся на счетах в банках РФ, на заработную плату должника или на имеющиеся у должника ценные бумаги.
Однако, если водитель не оплатит штраф ГИБДД в течение 2-х лет + 10 дней, никто с него этот штраф взыскать не сможет.

Налоговое правонарушение

          Согласно ст. 113 Налогового кодекса РФ, установлен срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, составляет три года.
          Однако, необходимо пояснить, что данное ограничение распространяется исключительно на налоговые санкции (штрафы), но не на суммы самих налогов и пени за их несвоевременную уплату.
    Согласно действующему налоговому законодательству, обязанность налогоплательщика уплатить недоимку по налогам не имеет срока давности и ограничена лишь установленными в НК РФ сроками для взыскания налогов в судебном порядке.

Транспортный налог

          Срок уплаты транспортного налога, по истечении которого у налоговых органов будет отсутствовать возможность истребовать задолженность по налогу через суд (исковая давность) признается 3 года, предшествующего году направления налогового уведомления.
          После изменений в НК РФ, вступивших в силу с 1 января 2010 года (п. 3 ст. 363 НК РФ), налоговая инспекция может направлять налогоплательщику уведомление для уплаты транспортного налога не более чем за 3 года, предшествующих календарному году их отправления.
          Взыскание транспортного налога, если истек срок уплаты транспортного налога (срок исковой давности) принудительно будет незаконным.

Сроки взыскания долгов судебными приставами

          Согласно ст. 21 Федерального закона от 02.01.2007 г. №229-ФЗ “Об исполнительном производстве” долги могут быть предъявлены к исполнению приставами в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. При этом у взыскателя есть возможность повторного обращения к судебным приставам»
          Если после возбуждения исполнительного производства водитель добровольно не уплатит штраф, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы взыскиваемого штрафа, но не менее 1000 руб. (ч. 3 ст. 112 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
          Срок для добровольной уплаты задолженности указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства и составляет пять дней со дня получения должником постановления (ч. 12 ст. 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Действует ли запрет на выезд от российских властей в пограничных органах Белоруссии?

          Как известно, в соответствие с обоюдными договоренностями между Россией и Белоруссией отсутствует пограничный паспортный контроль. Кроме того, на сегодняшний день белорусские пограничники не имеют базы данных российских должников и, соответственно, не проводят проверки на запрет выезда за границу.
          Отсюда сам собой напрашивается вывод: Если есть сложности с выездом за границу через российские погранпереходы, то почему-бы не использовать возможность выезда в Европу через белорусскую границу? Действительно, на сегодняшний день это сделать возможно, чем с успехом и пользуются многие наши сограждане.
          Пока нет планов прикрыть эту лазейку, но никто не мешает закрыть это канал в любой момент – достаточно просто договориться обеим сторонам о регулярном обмене данными на невыездных граждан.
          Кроме того, на российско-белорусской границе российскими силовыми структурами периодически организуется тотальная проверка документов в рамках плана “Перехват”. Основная задача этих операций – розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся с места ДТП или пресечение нелегального перехода российской границы гражданами государств, не входящих в Единый таможенный союз. Такие операции также несут риск обнаружения вашего запрета на выезд за границу со всеми вытекающими последствиями.

Не смотря на обнадёживающую информацию о малой вероятности неожиданного попадания вас в списки “невыездных”, имейте ввиду, что в любой системе могут быть сбои. И если даже шанс ошибки один на миллион – вам все равно будет очень неприятно оказаться в такой ситуации. Поэтому в итоге все же не советуем копить долги и огородить себя от «сюрпризов» на границе.

Хотите узнать больше?

Зайдите в наше ИНФОРМБЮРО.

||||| 2 Мне нравится |||||